Единно разрешение за пребиваване и работа в България – условия и процедура
Единното разрешение за пребиваване и работа е един от основните режими, чрез които граждани на държави извън Европейския съюз могат едновременно да пребивават и да работят законно в България.
То е приложимо в случаите, когато български работодател желае да наеме гражданин на трета държава и за конкретната заетост не е приложим специален режим като „Синя карта на ЕС“, сезонна заетост или вътрешнокорпоративен трансфер.
Разрешението обединява в една процедура достъпа до пазара на труда и правото на пребиваване в страната.
Кой може да получи Единно разрешение за пребиваване и работа?
Такова разрешение могат да получат граждани на трети държави, които отговарят на изискванията за достъп до българския пазар на труда и са наети от местен работодател.
За разлика от режима на Синята карта, тук не се изисква непременно висококвалифицирана заетост или определено минимално възнаграждение от 1,5 пъти средната работна заплата.
Необходимо е обаче работникът да притежава необходимите знания, умения, квалификация и професионален опит за заемане на конкретната длъжност, както и да бъдат спазени общите условия за достъп до пазара на труда.
Какви условия трябва да изпълни работодателят?
При Единното разрешение за пребиваване и работа законът поставя изисквания както към чужденеца, така и към работодателя.
Едно от основните ограничения е свързано с броя на гражданите на трети държави, които работодателят наема. По общото правило техният брой за предходните 12 месеца не трябва да надвишава 20% от средносписъчната численост на наетите по трудово правоотношение, а при малки и средни предприятия пределът е 35%.
Условията на труд и заплащане, предложени на чужденеца, не могат да бъдат по-неблагоприятни от условията за българските граждани за съответната категория труд.
Необходимо ли е предварително проучване на пазара на труда?
Да.
При кандидатстване за Единно разрешение работодателят по общото правило трябва да проведе предварително проучване на пазара на труда, известно като „пазарен тест“.
Целта е да се установи дали за конкретната длъжност може да бъде намерен подходящ работник от България или от категории лица с по-свободен достъп до трудовия пазар.
Това е една от основните разлики между Единното разрешение и Синята карта на ЕС, при която предварителен пазарен тест не се изисква.
ПРОЧЕТЕТЕ ПО ТЕМАТА → Синя карта на ЕС в България – изисквания, документи и процедура
Как протича процедурата?
Процедурата включва едновременно проверка на условията за достъп до пазара на труда и на условията за пребиваване.
Компетентният орган по пребиваването е дирекция „Миграция“ на МВР или съответното звено „Миграция“ към областната дирекция на МВР.
В производството участват и органите по заетостта, които проверяват изпълнението на условията за достъп до пазара на труда.
След положително приключване на процедурата и изпълнение на относимите визови изисквания чужденецът получава документ, удостоверяващ едновременно правото му на пребиваване и работа в България.
Необходима ли е виза D?
По общото правило чужденецът трябва да притежава виза за дългосрочно пребиваване тип D или разрешение за пребиваване, което позволява кандидатстване по този режим.
Виза D и Единното разрешение обаче не са едно и също.
Визата позволява влизането и престоя в страната във връзка със съответното основание, докато Единното разрешение удостоверява правото на пребиваване и работа.
ПРОЧЕТЕТЕ ПО ТЕМАТА → Виза D за България – основания, документи и процедура
Какви документи са необходими?
Точният комплект документи зависи от конкретния работодател, длъжността и кандидата.
Обичайно се изискват документи относно:
самоличността и валидния документ за пътуване на чужденеца;
трудовото правоотношение и условията на работа;
квалификацията, знанията, уменията и професионалния опит;
изпълнението на изискванията от страна на работодателя;
резултатите от проведеното проучване на пазара на труда;
настаняването и пребиваването в България;
медицинската застраховка, когато е приложима;
свидетелство за съдимост и други документи, изисквани според конкретния случай.
МВР публикува официален контролен лист за документите по процедурата, поради което комплектът трябва да бъде проверен непосредствено преди подаването.
Документи, издадени в чужбина, могат да подлежат на легализация или друга форма на удостоверяване на автентичността и на превод на български език в зависимост от държавата на издаване и приложимия международен режим.
За какъв срок се издава разрешението?
Единното разрешение може да бъде издадено за срок до три години.
Когато трудовият договор е за по-кратък срок, разрешението се издава за срока на договора.
Това означава, че конкретният срок на пребиваване и работа е пряко свързан с продължителността на трудовото правоотношение.
Може ли чужденецът да работи за друг работодател?
Разрешението се издава във връзка с конкретната трудова заетост и работодател.
Промяна на съществени обстоятелства по трудовото правоотношение може да наложи ново производство или промяна на разрешението, поради което смяна на работодателя не следва да се предприема без предварителна проверка на приложимата процедура.
Каква е разликата между Единно разрешение и Синя карта?
Двата режима дават право на пребиваване и работа, но са предназначени за различни случаи.
Синята карта е специален режим за висококвалифицирана заетост и поставя по-високи изисквания относно квалификацията и възнаграждението, но не изисква пазарен тест и няма общото процентно ограничение за броя на наетите лица.
При Единното разрешение няма същия праг на възнаграждението, но работодателят трябва да изпълни общите условия за достъп до пазара на труда, включително приложимите ограничения и предварителното проучване на пазара.
Затова изборът между двата режима трябва да се направи според длъжността, квалификацията на кандидата, възнаграждението и структурата на работодателя.
Може ли да бъде отказано издаването?
Да.
Отказ може да бъде постановен, когато не са изпълнени условията за достъп до пазара на труда или пребиваване, работодателят не отговаря на приложимите изисквания, документите не доказват необходимата квалификация или професионален опит или е налице друго законово основание за отказ.
Практически най-важната част от подготовката е да се провери предварително съответствието между:
работодател → длъжност → кандидат → квалификация → условия на труд → процедура по достъп до пазара на труда → документи за пребиваване.
Правна помощ при Единно разрешение за пребиваване и работа
Процедурата включва едновременно миграционни и трудовоправни изисквания и изисква координация между работодателя, чужденеца и компетентните административни органи.
Адвокатско дружество „Еленков & Георгиев“ оказва съдействие при предварителна проверка на възможността за наемане на конкретния кандидат, подготовка на необходимите документи, комуникация с компетентните институции и проследяване на производството до произнасяне.