Синя карта на ЕС в България – изисквания, документи и процедура
„Синя карта на Европейския съюз“ е разрешение за пребиваване и работа, предназначено за граждани на държави извън Европейския съюз, които ще извършват висококвалифицирана трудова дейност в България. Тя съчетава в един документ правото на пребиваване и достъпа до пазара на труда и е един от основните режими за привличане на висококвалифицирани специалисти от трети държави.
Процедурата не следва да се смесва с обикновеното единно разрешение за пребиваване и работа. За Синята карта са предвидени специални изисквания относно квалификацията на служителя, характера на длъжността и размера на трудовото възнаграждение.
Кой може да получи Синя карта на ЕС?
Основното изискване е чужденецът да бъде нает за извършване на висококвалифицирана работа.
По общото правило необходимата професионална квалификация може да бъде удостоверена с придобито висше образование. При определени категории специалисти действащото законодателство позволява високата професионална квалификация да бъде установена и чрез професионален опит при предвидените в закона условия.
Това е особено важно за специалистите в областта на информационните и комуникационните технологии. Законодателството допуска за определени ICT ръководители и специалисти квалификацията да бъде доказана с най-малко три години релевантен професионален опит, придобит в рамките на седемгодишния период преди подаване на заявлението. За други длъжности законът предвижда възможност за доказване на висока професионална квалификация чрез най-малко пет години съответен професионален опит, когато са изпълнени законовите предпоставки.
Документите за образование, специалност, правоспособност, професионална квалификация и/или опит трябва да съответстват на изискванията за заемане на конкретната длъжност.
Какво възнаграждение е необходимо?
Трудовото възнаграждение е едно от основните условия за получаване на Синя карта.
Брутната работна заплата, определена в трудовия договор, трябва да бъде най-малко 1,5 пъти по-висока от средната работна заплата в България, определена съобразно наличните данни за последните 12 месеца преди сключването на трудовия договор.
Поради това не е удачно в документите или в предварителната подготовка на процедурата да се използва фиксирана сума, без да се провери актуалният размер на приложимия праг към конкретния момент.
Необходимо ли е работодателят да търси предварително български служител?
Не. При Синята карта на ЕС не се извършва предварително проучване на пазара на труда, познато като „пазарен тест“. Не се прилага и ограничение за броя на лицата със Синя карта, които могат да бъдат наети в едно предприятие.
Това е една от съществените разлики между режима за висококвалифицирана заетост и някои от останалите процедури за достъп на граждани на трети държави до българския пазар на труда.
Как протича процедурата?
Процедурата започва с подаване на заявление в дирекция „Миграция“ на МВР или в съответното звено „Миграция“ към областна дирекция на МВР.
Заявлението може да бъде подадено от работодателя или от упълномощено от него лице. Когато чужденецът вече притежава валидно разрешение за продължително пребиваване, законът допуска при съответните условия заявлението да бъде подадено лично от него, като то се подписва и от работодателя.
След образуване на производството преписката преминава през необходимата координация между компетентните органи. Агенцията по заетостта предоставя на дирекция „Миграция“ писмено становище относно наличието на основание за достъп до пазара на труда. МТСП посочва срок до 14 дни от постъпването на преписката за това становище. За него не се заплаща отделна такса на Агенцията по заетостта.
Общият срок за разглеждане на процедурата може да достигне до три месеца.
Необходима ли е виза D?
При кандидат, който се намира извън България и за когото се изисква дългосрочна виза, процедурата за Синя карта е свързана и с получаването на виза D.
Важно е да се разграничават двете производства. Виза D позволява влизането и дългосрочното пребиваване с оглед реализиране на съответното основание, но самата тя не е Синя карта на ЕС.
След изпълнение на необходимите етапи чужденецът получава документа за пребиваване и работа от компетентните миграционни органи.
ПРОЧЕТЕТЕ ПО ТЕМАТА → Виза D за България – основания, документи и процедура
Какви документи са необходими?
Точният комплект документи зависи от конкретния кандидат, длъжността и основанието, на което се доказва високата професионална квалификация.
Обичайно процедурата включва документи относно:
валиден документ за пътуване;
трудовото правоотношение и условията на заетостта;
образование, професионална квалификация и/или професионален опит;
съответствието на квалификацията с длъжността;
медицинска застраховка, когато е приложима;
свидетелство за съдимост и други документи относно законовите условия за пребиваване;
други документи, изисквани според конкретния случай.
Документите, издадени в чужбина, могат да подлежат на легализация или друга форма на удостоверяване на автентичността и на превод на български език в зависимост от държавата на издаване и приложимия международен режим.
Поради различията между отделните случаи не е препоръчително процедурата да се подготвя единствено по универсален списък с документи.
За какъв срок се издава Синята карта?
Стандартният максимален срок на валидност в България е до 5 години.
Когато трудовият договор е за срок, по-кратък от 24 месеца, разрешението се издава за срока на договора, удължен с три месеца, но за не повече от 24 месеца. Разрешението може да бъде подновено при наличие на законовите предпоставки.
Тук има значение конкретният срок на трудовото правоотношение, поради което срокът на картата не е еднакъв във всички случаи.
Какво право дава Синята карта?
Издадената Синя карта удостоверява едновременно правото на законно пребиваване и правото на извършване на висококвалифицирана трудова дейност в България при условията, определени от закона.
Тя създава и редица права, свързани с пребиваването на висококвалифицирания служител и неговото семейство, както и възможности за мобилност в рамките на Европейския съюз при изпълнение на съответните законови условия.
Това обаче не означава автоматично и неограничено право на работа във всяка държава от ЕС. Правата при преместване в друга държава членка се определят от режима за мобилност на притежателите на Синя карта и националното законодателство на съответната държава.
Може ли да бъде отказано издаването?
Да. Производството може да приключи с отказ, когато не са изпълнени законовите изисквания за висококвалифицирана заетост или пребиваване, представените документи не доказват необходимата квалификация, трудовото възнаграждение не достига приложимия минимум или е налице друго законово основание за отказ.
Затова още преди подаването на заявлението е важно да се провери съответствието между:
длъжността → квалификацията или професионалния опит → трудовия договор → възнаграждението → документите на кандидата.
Несъответствието между тези елементи може да създаде проблем дори когато кандидатът по принцип е висококвалифициран специалист.
Правна помощ при процедура за Синя карта на ЕС
Процедурата включва едновременно изисквания на миграционното и трудовото законодателство и координация между работодателя, чужденеца и компетентните държавни органи.
Адвокатско дружество „Еленков & Георгиев“ оказва съдействие при предварителната проверка на условията за кандидатстване, подготовката на необходимите документи, комуникацията с компетентните институции и проследяването на процедурата до произнасянето на административния орган.