Обжалване на електронен фиш – срок, процедура и основания за отмяна
Публикувано: 17.01.2021г.
Електронният фиш е един от най-често използваните способи за санкциониране на нарушения, установени с автоматизирани технически средства и системи.
Получаването на електронен фиш обаче не означава, че санкцията задължително е законосъобразна.
В зависимост от конкретния случай значение могат да имат лицето, на което е издаден фишът, начинът на установяване на нарушението, съдържанието на електронния фиш, техническото средство, метрологичната му проверка, доказателствата за мястото и скоростта, както и спазването на процедурата.
Същевременно сроковете за реакция са кратки. Затова първо трябва да се установи кога електронният фиш е получен и какво точно действие е най-подходящо – посочване на действителния водач, възражение пред МВР, плащане на намален размер или съдебно обжалване.
Какво представлява електронният фиш
Електронният фиш е санкционен акт, който се издава при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в предвидените от Закона за движението по пътищата случаи.
При действащия режим електронният фиш по правило се издава на собственика, на когото е регистрирано превозното средство, а когато в свидетелството за регистрация е вписан ползвател – на ползвателя.
Законът предвижда възможност при определени условия да бъде посочено лицето, което действително е управлявало автомобила.
Какъв е срокът за обжалване на електронен фиш
Жалбата срещу електронния фиш се подава в 14-дневен срок от неговото получаване.
Когато предварително е направено възражение по чл. 189, ал. 6 ЗДвП и е постановен отказ за анулиране, 14-дневният срок за съдебно обжалване тече от съобщаването на отказа.
Затова датата на връчването е от съществено значение.
При пропуснат срок възможностите за съдебна защита могат да бъдат ограничени.
Възражение пред МВР и съдебна жалба – каква е разликата
Това са две различни възможности.
По действащия чл. 189, ал. 6 ЗДвП в 7-дневен срок от получаването на електронния фиш може да бъде подадено писмено възражение пред директора на съответната структура на МВР.
Отделно електронният фиш подлежи на съдебно обжалване по реда на ЗАНН.
Следователно не трябва да се смесват:
7-дневният срок за възражение пред МВР;
14-дневният срок за съдебна жалба.
Коя процедура е подходяща зависи от конкретния проблем във фиша.
Кога МВР може да анулира електронния фиш след възражение
Законът изрично предвижда случаи, при които електронният фиш може да бъде анулиран след проверка на доказателствата.
Сред тях са хипотези, при които:
моторното превозно средство е било обявено за издирване;
нарушението е извършено с моторно превозно средство със специален режим на движение;
електронният фиш е издаден на лице, което не е сред отговорните лица по закона към датата на нарушението;
за същото деяние срещу лицето вече има издаден електронен фиш;
са допуснати технически грешки при издаването, които имат значение за установяване на нарушението.
Това административно анулиране не трябва да се смесва със съдебното обжалване, при което съдът извършва самостоятелна проверка на законосъобразността.
Какво може да направи собственикът, ако не е управлявал автомобила
Когато автомобилът е бил управляван от друго лице, законът предвижда възможност собственикът или съответният вписан ползвател да посочи действителния водач.
В 14-дневен срок от получаването на електронния фиш може да бъде подадена писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението, и копие от свидетелството му за управление на моторно превозно средство.
При изпълнение на законовите предпоставки на посоченото лице се издава нов електронен фиш, а първоначалният се анулира.
Това е различна процедура от оспорването на самото нарушение.
Какво трябва да съдържа електронният фиш
Законът определя задължителни данни, които електронният фиш трябва да съдържа.
Сред тях са:
компетентната териториална структура на МВР;
мястото на нарушението;
датата и точният час;
регистрационният номер на превозното средство;
лицето, на което се издава фишът;
описание на нарушението;
нарушените и санкционните разпоредби;
размерът на глобата или имуществената санкция;
информацията относно доброволното плащане.
При съдебно обжалване съдът проверява дали конкретният електронен фиш отговаря на законовите изисквания и дали нарушението е индивидуализирано по начин, позволяващ ефективна защита.
Може ли електронният фиш да бъде отменен заради неправилно посочено място
Мястото на нарушението има значение както за индивидуализирането на деянието, така и за проверката на приложимото ограничение на скоростта и доказателствата.
При конкретен спор трябва да се установи дали посоченото място позволява еднозначно да бъде определен участъкът, в който е извършено нарушението.
Не всяка техническа неточност води автоматично до отмяна.
Решаващо е дали допуснатият порок е съществен и дали засяга установяването на нарушението или правото на защита.
Как се проверява техническото средство
При нарушения, установени с камера или друга автоматизирана система, доказателствата относно техническото средство са особено важни.
При съдебно обжалване значение могат да имат:
видът на използваното автоматизирано техническо средство или система;
данните за неговата метрологична проверка;
срокът на валидност на проверката;
начина на използване на устройството;
снимковият или видеоматериал;
връзката между заснетото превозно средство и издадения електронен фиш.
При изпращане на преписката до съда МВР следва да предостави и данни относно използваното техническо средство и извършената метрологична проверка.
Какво значение има снимката
Снимките, видеозаписите и разпечатките, изготвени чрез техническите средства и системи, са доказателствени средства в административнонаказателния процес.
При проверката им може да има значение:
вижда ли се регистрационният номер;
може ли превозното средство да бъде индивидуализирано;
каква скорост е отчетена;
каква стойност е приета след приспадане на приложимия толеранс;
съответстват ли датата, часът и мястото на данните в електронния фиш.
Доказателствата трябва да бъдат разглеждани в тяхната съвкупност, а не само отделен кадър извън останалата преписка.
Как се обжалва нарушение за средна скорост
След последните промени в ЗДвП нарушения могат да бъдат установявани и чрез системи за секционен контрол на средната скорост.
При тях се определя средната скорост на превозното средство в контролиран пътен участък.
За място на нарушението законът приема крайната точка от контролирания участък.
При съдебно оспорване следва да могат да бъдат проверени както данните за контролирания участък, така и използваната система и доказателствата, въз основа на които е определена средната скорост.
До кой съд се подава жалбата
Електронният фиш се обжалва по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
Жалбата се подава чрез съответната структура, издала електронния фиш, която следва да изпрати преписката на компетентния районен съд.
При нарушения, установени чрез секционен контрол на средната скорост, законът съдържа и специално правило за компетентния съд, когато контролираният участък попада на територията на повече от една административна област.
На какви основания съдът може да отмени електронен фиш
Не съществува един универсален списък, който автоматично води до отмяна във всеки случай.
При конкретния спор съдът проверява законосъобразността на фиша и доказването на нарушението.
Значение могат да имат например:
дали фишът е издаден на надлежно отговорното лице;
дали нарушението е описано достатъчно ясно;
дали са правилно приложени материалноправните разпоредби;
дали използваното техническо средство отговаря на законовите изисквания;
дали е налице валидна метрологична проверка;
дали снимковият материал доказва нарушението;
дали мястото и ограничението на скоростта са установени;
дали отчетената скорост и санкцията са правилно определени;
дали са спазени приложимите процесуални правила.
Всяко дело трябва да се преценява според конкретната административна преписка.
Може ли фишът да бъде отменен само заради формална грешка
Не всяка неточност има еднакво правно значение.
Съдът преценява дали конкретният порок е съществен и дали засяга законосъобразността на санкцията или възможността на наказаното лице да разбере обвинението и да организира защитата си.
Затова при преглед на електронен фиш е важно да се анализира цялата преписка, а не да се разчита на един изолиран формален дефект.
Какво става, ако глобата бъде платена
По действащия режим в 14-дневен срок от получаването на електронния фиш собственикът или вписаният ползвател може да заплати 70% от размера на глобата или имуществената санкция.
Електронен фиш, който е обжалван и впоследствие е потвърден от съда, се дължи в пълния размер.
Преди плащане следва да се прецени дали лицето възнамерява да оспорва фиша или да използва друга предвидена от закона процедура.
Какви документи трябва да се проверят преди обжалване
За реална оценка на случая обикновено е необходимо да бъдат прегледани:
самият електронен фиш;
доказателството за датата на неговото връчване;
снимката или видеозаписът;
информацията за автоматизираното техническо средство;
данните за метрологичната проверка;
доказателствата относно мястото и приложимото ограничение;
протоколите и останалите документи от административната преписка;
документите за собственост или ползване на автомобила, когато са относими.
Едва след този преглед може да се прецени дали съществува реално основание за оспорване.
Струва ли си да се обжалва електронният фиш
Отговорът зависи от конкретния случай.
Самият факт, че санкцията е издадена чрез автоматизирана система, не я прави нито автоматично правилна, нито автоматично незаконосъобразна.
Има смисъл от обжалване, когато след проверка на фиша и административната преписка се установи конкретен правен или доказателствен проблем.
Особено важно е проверката да бъде направена своевременно, тъй като сроковете за възражение, посочване на водач и съдебна жалба започват да текат от връчването на електронния фиш.
ПРОЧЕТЕТЕ ПО ТЕМАТА →
Административно право
ПРОЧЕТЕТЕ ПО ТЕМАТА →
Административно-наказателно право
Получили сте електронен фиш?
Можем да прегледаме електронния фиш и административната преписка, да проверим доказателствата и спазването на процедурата и да преценим дали са налице основания за обжалване.